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江苏自贸区:敢闯敢试 打造制度创新“江苏样本”

时间:2020-09-07 16:01:21 来源:中国新闻网

  “江苏自贸区探索实施全国全省首创改革举措60余项,形成115项制度创新成果,其中3项在全国面上推广,4项在国家相关部委完成备案,第一批20项改革试点经验和20项创新实践案例在省内复制推广。”

  9月4日,在“行走自贸区”网络主题活动江苏自贸区云座谈会上,江苏省商务厅党组成员、副厅长朱益民介绍江苏自贸区成果时表示,“自贸区紧扣‘打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区’战略定位,以制度创新为核心,支持片区大胆闯、大胆试、自主改。”

资料图:航拍南京江北新区。 邵丹 摄

资料图:航拍南京江北新区。 邵丹 摄

  敢闯敢试,制度创新成果丰硕

  据朱益民介绍,2019年8月30日,江苏自贸区揭牌,强调要高标定位、高点起步,推动集成超越、后发先至,努力建设“国内一流、国际公认”的自贸试验区。一年来,江苏自贸区着力推动开放发展提质增效,工作取得阶段性重要成效,主要表现为6个方面:

  一是改革任务加速落地。江苏省全力支持三大片区大胆闯、大胆试、自主改,赋予自贸区更大改革自主权。一方面推动地方立法,另一方面下放一批省级权限,一次性赋予自贸区273项省级管理事项。同时出台一批配套政策,省、市和片区共制定出台配套政策文件110份。此外,还建立一套任务清单,132项既有的改革试点任务,落地率已达94%。

  二是制度创新成果丰硕。南京片区“搭建生物医药集中监管与公共服务平台”、苏州片区“进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理”和“打造智慧物流服务平台”入选国务院深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例。

  三是开放发展动能强劲。加大外资重大项目招引力度,1-7月,江苏自贸区实际利用外资15.2亿美元,占全省11.1%;加快建设国际贸易“单一窗口”,1-7月,江苏自贸区完成进出口总额3207.7亿元,占全省13.3%;制定出台金融支持江苏自贸区建设配套政策,贸易外汇收支便利化试点拓展至服务贸易领域,跨境人民币创新业务取得实质性进展。

  四是创新活力充分释放。江苏自贸区深入落实创新驱动战略,创新资源加速集聚,三大片区引进各类高端人才2000余人;创新平台加快建设。南京片区国家集成电路设计服务产业创新中心加快申报,苏州片区国家生物药技术创新中心加快筹备建设,连云港片区高效低碳燃气轮机试验装置开工建设;创新生态持续优化。南京片区创新完成知识产权质押贷款53.7亿元,苏州片区生物医药企业成功获批新增外债额度6亿美元。

  五是产业基础有力夯实。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,着力打造自主可控的现代产业体系。高质量产业项目带动作用明显。先后签约落地亿元以上重大产业项目106个,总投资近2000亿元;先进制造业集群效应明显,连云港片区获评国家五星级新型工业化产业示范基地;三大片区生物医药产业共性优势明显。苏州片区生物医药产业竞争力位居全国第一,连云港片区去年生物医药科创产出位居全国前列。

  六是营商环境持续优化。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点,积极探索商事主体登记确认制改革,推动商事登记从“主观许可”向“客观确认”转变。创新优化事中事后监管体制机制,推行信用承诺制度,探索实施信用分类监管。截至今年7月底,江苏自贸区新增市场主体3.07万家,其中外资企业313家。

资料图:连云港港。 邵丹 摄

资料图:连云港港。 邵丹 摄

  “三步走”深化制度创新

  “一年来,江苏自贸区各项工作取得了阶段性明显成效。站在新的起点上,党中央、国务院和省委、省政府提出了新的目标要求。”朱益民表示,总的来说,就是围绕国内一流、国际公认这一总目标,从三个方面进一步深化制度创新,在三个方面探新路、作示范。

  聚焦江苏自贸区“两区”定位,一是深化制度集成创新,集聚学习借鉴上海、广东、海南等地经验。二是深化产业开放创新,推动生物医药等重点产业全产业链开放创新,以企业需求为导向、以解决企业发展中遇到的困难问题为落脚点突破口,系统破解制约重点产业创新发展的制度性瓶颈障碍约束。三是深化协同联动创新。加强与长三角区域其他自贸区开放合作,与省内其他开放平台载体联动,努力增强江苏自贸区辐射带动作用。

  同时,聚焦服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,一是在高水平利用外资上探新路、作示范,加快推动外资总部和功能性机构在江苏自贸试验区集聚。二是在高质量发展对外贸易上探新路、作示范,加快培育贸易新业态新模式,推动服务贸易创新。三是在做优做强产业链供应链上探新路、作示范,着力畅通带动国内国际经济循环。

  “高标准高质量建设江苏自贸区,是新时代赋予江苏的光荣使命,是江苏为全国发展探路的重大政治责任。我们将在新的更高的起点上,努力开创江苏自贸区更加美好的未来。”朱益民称。(完)

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编辑: 刘坤媛
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