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营口自贸区:带着战略使命创新实现跨越式发展

时间:2020-04-10 09:39:31 来源:消费日报网

  消费日报网讯(记者 孟祥山)截止2020年4月8日,辽宁自贸区营口片区累计新设企业7200多家,注册资本金合计1604亿元,综合运营率达到37%。三年累计形成税收33.24亿元,其中,新增注册企业累计实现税收7.5亿元。2019年全年实现的规上产值、税收、固投、进出口、外资、开工项目分别是营口片区挂牌成立前的2.6倍、6.5倍、3.5倍、5.1倍、11.8倍、5.5倍。区域经济结构的整体提升,带动了营口高新区在国家级高新区综合排名位次前移22位,实现跨越式进步。

  经毕马威公司三年评估显示:《辽宁自贸区总体方案》涉及营口改革创新任务100%完成。共推出357项创新政策,形成126项改革案例,其中,向全国复制推广1项,1项作为国务院自贸试验区工作部际联席会议简报推广,累计向全省复制推广33项改革成果,全市复制推广90项,改革创新成果受益广泛。

  辽宁自贸区营口片区党工委书记、管委会主任张东说:“总体看,营口片区三年发展建设取得阶段性成果,国家各项改革创新试验任务高质量完成。三年来,营口市委、市政府举全市之力,深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于自贸试验区战略部署,营口片区党工委、管委会紧紧围绕战略定位,发挥‘三区叠加’的体制优势,大胆试、大胆闯、自主改,推出了一批突破性改革举措,形成了一批制度创新成果,为助力辽宁振兴、提升对外开放水平发挥了积极作用。”

  创新运行管理体制,实施人事制度改革,为高质量完成国家赋予战略使命提供了组织保障。针对习近平总书记指出的“东北面临的困难和问题归根结底是体制机制问题”,营口片区着力破除体制机制障碍。创新管理体制,实施自贸区、综保区、高新区“三块牌子”,“一套人马”,一体化管理。创新运营机制,整合域内2个行政区,2个园区企业与资产,由营口片区管委会统筹管理,权责一次到位。连续三年持续深化人事及薪酬制度改革,变“身份管理”为“岗位管理”,变“固定工资”为“绩效薪酬”,变“主观评价”为“客观评估”,形成了充满内在活力的体制机制,为全省产业园区改革提供实践样本。

  以企业需求为导向、以制度创新为核心、以优化营商环境为突破口,打造国内一流营商环境,得到国务院办公厅通报表扬。营口片区紧紧咬住营造东北最佳营商环境的目标,持续深化“放、管、服”改革。围绕“放”,建立了极简高效的审批管理体系。承接133项省级和197项市级经济管理权限,形成了审批上的独特优势。在此基础上,实施一照“双码”60证合一;一般类营业执照两小时办结;推出工业用地挂牌出让创新,挂牌出让时间由110个工作日缩短至45个工作日;推出一般类工业项目审批流程改革,从签订土地合同到核发施工许可证由135个工作日精简到15个工作日。 围绕“管”,建立了严宽相宜的监督管理体系。全国首创“16+X”集成化综合监管模式,实现了“多帽合一”,推出“三随机三公开”监管方式、多领域“包容免罚”清单模式等,建设综合监管信息共享平台,用有效的“管”保障有力的“放”,赋予市场充分的包容和创新空间。围绕“服”,建立良好的营商环境。制定《营商环境行动方案》,对标上海及国际先进标准找差距,出台61项措施,改善营商环境;助推“营口金小二综合金融服务平台”建设,已注册企业1022家,放款9亿多元,解决企业融资难,融资贵问题。发挥制度创新优势突破政策法规藩篱,对域内104户企业近20年悬而未决的历史遗留问题加以解决。营口片区“以制度创新持续优化营商环境”做法得到国务院办公厅通报表扬。

  以助力东北振兴为己任,发展壮大新兴产业,培育振兴发展新动能,促进区域经济结构整体提档升位。做足“转、育、助、引”四门功课,带动新旧动能转换。靠转型升级提升产业发展新优势。出台一系列转型升级政策,累计兑现企业政策奖励资金4.3亿元,实施产业技术创新、科技成果对接转化,完成科技成果转化项目47项,67个项目纳入省企业技术创新重点项目,新增规模以上企业23户。营口片区打造东北结构调整、产业转型升级的操作模型进入案例梳理阶段。靠培育创新平台点燃创新驱动新引擎。投入10亿元新建15万平方米孵化器,构建以种子期科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业、平台型龙头企业为重点的创新企业梯度培育平台, 2户企业获首批辽宁省瞪羚企业认定,域内高新技术企业数量达到81户。靠金融创新聚力助推产业高质量发展。先后推出金融制度创新13项。推动外汇改革试点政策--货物贸易外汇收支电子单证审核业务的率先落地;全省首创推出的一键无缝办理不动产抵押注销再登记业务。区域内新注册金融及类金融机构484户。靠双招双引汇聚创新发展新业态。

  立足打造对外开放新前沿,提升开放能级,营口的对外开放步入新境界。开放平台载体日趋完备。营口综合保税区实现当年申报,当年获批,当年建设当年验收。于2019年4月顺利运营,当年实现进出口额9亿元,获批跨境电商零售进口试点。目前,综保区内已注册企业91户,汉吉斯冷链仓储加工、钢琴海外仓、化妆品保税分装等新业态落户综保区。易捷跨境(营口)国际商品展示交易中心项目顺利运营。投资2000万元的国际邮件(快件)中心即将投入运行。开放倒逼改革创新。三年来,围绕提升贸易便利化水平推出创新成果24项。推动形成国际绿泥石海运规则中国标准,在国际标准制定中发出中国声音;实施船舶安全检查智能选船机制,实现了通关“零待时”,被国务院纳入第五批复制推广改革经验。集聚开放合力。“17+1”中东欧经贸合作示范先行区建设顺利推进;营口片区与重点产业园区合作,与港口合作,联动发展的基础逐步夯实;营口港累计完成海铁联运量超过200万标箱;营口获批东北地区唯一一家港口型国家物流枢纽城市,初步形成了海港、空港、陆港、信息港多港联动,自贸区、开发区、园区、综保区多点支撑的开放型经济体系。


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编辑: 曲明慧
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