合作创新发展共赢

中国外资扶贫回顾与展望研讨会在京召开

    从1995年开始，国务院扶贫办与世界银行合作，以在广西、云南、贵州最贫困地区实施跨地区、跨行业、综合性的扶贫开发项目——西南扶贫世界银行贷款项目为标志，中国政府开始了与国际社会在扶贫领域的大规模合作。10年来，已有50多个国际机构以不同方式，从不同角度参与了中国的扶贫事业。外资扶贫项目的实施不仅增加了扶贫开发的投入总量，弥补了国内资金的不足，改善了贫困地区的生产生活条件，提高了贫困人口的收入水平和生活质量，加快了贫困地区扶贫开发的进程，更重要的是通过引进、学习和借鉴国际上先进的农村发展和扶贫理念、方式方法，有力地推动了中国扶贫开发机制的创新，促进了扶贫开发整体水平的提升。在外资扶贫项目实施的实践中总结出来的创新扶贫模式，如“综合治理、联片开发”，“村为基础、整村推进”，“参与式扶贫”，“一次规划、分年实施”等已经成为《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的重要政策措施。

    刘坚强调：“中国政府始终高度重视扶贫领域的国际合作。我们不会忘记，中国扶贫所取得的成就，包含着有关国际组织、关心中国扶贫事业的国家、有关非政府组织和热心慈善事业的人士给予的积极帮助。近10年来，我国扶贫的国际合作领域不断扩展，利用外资的规模不断扩大，合作对象不断增加，合作方式更加灵活多样。在引进资金的同时，也引进了先进的理念、技术和管理方式，在创新扶贫机制、提高扶贫工作效率、提升扶贫队伍人力资源等方面发挥了重要作用。中国政府与世界银行合作的西南扶贫项目作为成功案例在2004年上海全球扶贫大会上进行了交流和展示，为国际反贫困事业提供了有益借鉴。”

    在研讨会上，国务院扶贫办党组成员、外资项目管理中心主任蒋晓华作了题为《合作创新发展共赢》的主题发言，重点介绍了中国外资扶贫10年发展的历程，展示了10年来外资扶贫在《国家八七扶贫攻坚计划》和新世纪扶贫开发工作中做出的突出贡献，深入分析了外资扶贫工作面临的新形势和新任务，提出了今后扶贫利用外资的重点领域。出席会议的财政部、商务部有关部门的领导分别就国际金融组织和国际多、双边援助机构对华发展合作的战略，特别是中国政府今后在发展及扶贫领域与国际机构合作的政策环境等作了发言。世界银行、亚洲开发银行、德国技术合作公司、世界宣明会、香港乐施会等国际机构和非政府组织的代表分别介绍了各机构今后5年的对华发展合作战略和重点合作领域，均表达了要加强与中国在扶贫领域合作的愿望。

    会议期间，与会代表还围绕“未来5年外资扶贫的展望与挑战”、“国际NGO与中国的扶贫开发”、“扶贫与艾滋病”三个主题以及大家共同关心的其它问题进行了深入和热烈的讨论。