如何加大合同监管执法力度

    要想加大合同监管执法力度，就要对症下药，针对当前合同监管工作的病灶一一突破。江阴市工商局要塞分局认为，解决这些问题须从以下几个方面入手：

    增强合同监管执法的责任感、危机感。要充分认识到履行合同监管执法职能的重要性，把老百姓关心的热点、难点问题作为监管执法的重点。工商管理人员必须树立一种危机感，树立合同监管执法的责任感要体现在“三个提高”上，即提高难度维护社会经济稳定的敏锐性，提高对市场经济秩序状况分析的客观性，提高打击合同违法等行为的及时性。

    加强教育和考核工作。工商管理人员要加大学习培训力度，深入学习《合同法》、国家工商总局第38号令等法律法规，熟练掌握合同违法行为的性质、内容、表现形式及查处办法，熟练掌握财务管理等行业知识。定期组织考试。根据学习进度，定期组织业务考试，检验学习成果，真正激发工商管理人员的学习积极性，形成浓厚的学习氛围；并积极开展合同办案工作经验交流，组织剖析典型案例，适时召开经验交流会，交流办案经验；还要定期组织通报，表扬先进，鞭策落后，树立典型，带动整体水平的提高。

    强化对检查办案机构的指导协调。合同监管部门要加大对检查办案机构的指导协调。检查办案机构要加大办理合同等各类型案件的力度；要指定专人负责办理合同违法案件，认真受理和主动发现各类合同违法案件的案源，及时接收并积极办理相关部门移送的合同违法案件，并且要注重受理查办合同违法行为的大案要案。

    勤于对基层工商所指导。合同监管部门要定期向基层提供查办案件的导向指示，讲解查办各类案件的依据和查处技巧；要指导他们提高证据意识，充分运用外围取证、政策攻心和查询账簿技巧，及时收集相关证据。工商所一要指定合同专管员，切实履行对辖区合同监管职能；同时要重视在开展日常巡查中收集和发现合同违法案件；要认真接待受理群众申诉，积极开展查处合同违法案件；还要及时完成上级移交的查处合同违法案件。

    健全合同监管执法制度。建立案源整合制度。合同监管部门受理的合同违法案件，要按照重点案件由检察办案机构办理、一般案件由辖区工商所办理的原则，分别移交给同级检察办案机构或辖区工商所办理；充分发挥12315行政执法网络体系的作用，畅通发现案件的渠道，进一步扩大案件来源。工商管理人员要积极收集、汇总、分析、整理案件线索，及时发现问题。12315及消委会通过群众投诉举报，发现线索后，将合同违法案件移送给同级机关的合同监管部门，由其进行分流和处理。完善合同违法案件办理交接制度，建立移交接收及办结反馈制度，移送合同违法案件应填写《案件移送表》，明确移送案件名称、内容、时间等，并履行移交接收签字手续，以便进一步落实责任。工商管理部门要建立配合协调与督导制度。合同监管部门要主动配合公平交易等业务部门，做好对办案单位查处合同案件业务指导工作；与此同时，要加强对基层合同办案进展情况的督导，确保工作落到实处。

    （江阴市工商分局要塞分局徐文清陈晓莉）