近日，商务部等9部门联合印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》（以下简称《政策措施》），从7方面提出16条举措，首次将“旅行服务”明确纳入服务出口体系，强调“加强全球精准营销”“丰富入境游产品供给”。这一系列组合拳，不仅是激活消费潜力的短期举措，更是中国推动服务贸易高质量发展、以更大力度吸引和利用外资的有力信号。
玩法转变
从看风景到花钱体验
国家统计局发布的数据显示，2025年全国入境外国游客达3517万人次，同比增长30.5%。入境游客在华“吃住行游购娱”等各类消费计入中国旅行服务出口，据商务部统计，2025年旅行服务出口规模3939.8亿元人民币，同比增长49.5%，是2019年的1.6倍。
数字背后，是一个正在被重新定义的入境消费市场。
“以前觉得来中国旅游就是看景点，现在发现可以看比赛、看演出、做中医理疗，选择太多了。”来自马来西亚的游客李瑗贞分享了她的春节之行，“在上海和朋友跨年，去苏州平江路拍旗袍照，还体验了一次中医推拿。”她在网上看到“赛事+旅游”套餐，已经开始计划下次带家人来体验。
面对入境游需求的增长，一系列便利化举措也密集出台。
2024年底，中国过境免签停留时间统一延长至240小时，适用口岸增至60个；单方面免签国家已扩至50个，2025年免签入境外籍人士占比高达73%。签证便利化只是第一步，真正让游客“留下来花钱”的，是越来越便利的购物体验。
北京王府井一家老字号茶叶店的店长王女士明显感受到变化。“外国客人多了，买龙井、铁观音的特别多，说是要带回去给家人朋友尝尝。”她指着收银台旁的移动支付标识说，现在外卡刷卡、扫码支付都很方便，外国客人结账不用愁。
消费场景扩容
从购物到康养、从演艺到研学
入境消费的升级，体现在消费场景的多元化上。除了传统的旅游购物，越来越多的外国游客开始尝试医疗康养、文化演艺、短期研学等新型消费。
在上海，一家旅行社负责人李经理最近接了不少入境团。“外国游客对中国的传统文化特别感兴趣，我们正计划推出更多‘非遗体验游’‘美食文化游’线路。”他说，新政策鼓励“一程多站”线路设计，可以把上海、苏州、杭州串联起来，让游客一次体验多种中国生活方式。
与此同时，中医康养正在成为新的消费热点。部分地区已试点中医药入境消费，并推动国际商业保险直接结算，降低外国游客的就医门槛。有旅行社反馈，越来越多的境外游客主动咨询中医理疗、针灸推拿等项目，将其纳入行程清单。
此外，国际赛事和演艺活动也在激发新的消费活力，从演唱会到体育赛事，外国观众的身影越来越多。“赛事+旅游”“演艺+文旅”等融合消费场景，正在成为入境消费的新增长点。
消费体验优化
从支付到退税 细节见真章
消费场景丰富了，消费体验也得跟上。从支付便利化到离境退税提速，一系列细节优化正在改变外国游客的消费感受。
移动支付方面，支付宝、微信支付已支持绑定境外银行卡，外卡刷卡受理环境也在持续改善。退税方面，“即买即退”试点城市不断扩围。
上海一家国际旅行社的导游告诉记者：“以前带外国团，最头疼的就是支付和退税，流程复杂、时间太长。现在游客自己用手机就能搞定，购物意愿明显提高了。”
中国人民大学教授许光建认为，扩大入境消费不只是短期刺激手段，更是中国扩大高水平对外开放的战略举措。“旅行服务涉及旅游景点、餐饮住宿、商品采购、文化娱乐等一系列产业。外国游客来华消费，带动的不只是景区和酒店，而是整条产业链。”
中国服务外包研究中心副研究员郑伟也指出，在全球争抢国际游客的背景下，中国正处于上升通道。通过系统性提升各环节的便利化水平，消除游客在入境、消费、支付、通信等方面的障碍，有助于中国抓住全球市场复苏的机遇，让更多外国游客从“过客”变成“常客”。
（综 合）
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