消费日报网讯(严丹池)9月26日下午，上海市杨浦区人民法院(以下简称上海杨浦法院)召开2019-2020年度行政非诉执行案件审查情况通报会暨推进依法行政座谈会。上海市高级人民法院(以下简称上海高院)党组成员、副院长张斌，杨浦区委常委、政法委书记陆奕绎，杨浦区副区长徐建华出席并讲话，上海杨浦法院党组书记、院长王朝晖致辞，上海高院行政庭副庭长张吉人、上海二中院行政庭庭长徐军以及部分杨浦区行政机关负责人和分管法治工作领导出席。
会上，上海杨浦法院通报了2019-2020年度行政非诉执行案件的基本情况、司法审查举措,并提出四方面十二项助力行政机关提升依法行政工作的对策建议。
上海杨浦法院近年来紧扣区域发展大局，以行政非诉执行案件司法审查为重点，监督、促进行政机关依法行政，推进行政非诉执行争议实质性化解，维护相对人合法权益。此次情况通报是继发布2018年度征收(拆迁)类行政非诉执行案件审查情况报告后，再次聚焦行政非诉执行领域，结合近两年的司法审查实践，由点及面分析研究的成果。情况通报旨在发挥司法审查规则对维护相对人合法权益、促进依法行政的引领作用，也是法院坚持以人民为中心，贯彻司法为民宗旨、践行“我为群众办实事”活动、服务保障杨浦经济社会发展的重要工作。
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座谈会上，部分杨浦区行政机关负责人和分管法治工作领导围绕加强对行政执法工作的指导、监督提出了工作建议。上海二中院行政庭庭长徐军，介绍了近年来涉杨浦行政诉讼案件的相关情况，并就杨浦行政机关提出的行政执法和行政诉讼中的难点、困惑进行了解答和指导。
王朝晖院长致辞表示，上海杨浦法院行政非诉执行案件司法审查工作，离不开上级法院的统筹部署和悉心指导，离不开区委、区政府和全区行政机关的大力支持。下一步，将牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，强化司法审查，提高工作质效，健全互动机制，形成法治建设合力。
徐建华副区长指出，旧改是杨浦最大的民生，法院在促进推动杨浦旧改攻坚上提供了强有力的司法服务和保障。今年旧改任务更为艰巨，行政机关将继续秉承落实人民至上理念，不断提升行政执法水平，同时希望继续得到法院的监督、指导和支持，共同推动杨浦旧改征收工作规范高效有序开展。
陆奕绎书记认为，上海杨浦法院在司法审查实践中，围绕中心、服务大局，积极促进行政争议实质化解，助力法治政府建设，卓有成效。在深入开展法治杨浦示范创建，加快建设杨浦“四高城区”中，全区上下要以更高站位、更大力度推进全面依法治区工作。一要完善沟通协商机制，提高工作效率，推进依法行政;二要坚持“三个效果”相统一，积极促进符合杨浦整体发展利益的行政管理目标的实现;三要发挥政法委、政府已搭建平台作用，探索完善便捷、高效的司法审查机制和行政争议化解机制,回应人民群众的新要求、新期待。
张斌副院长指出，上海杨浦法院定期发布行政非诉执行案件审查情况报告的做法，是司法能动服务大局的表现，报告有针对性地分析问题、提出建议，对于加强法院与行政机关的良性互动有着积极的意义。针对实际工作要求，特别是上海市完成中心城区旧区改造的任务，法院要进一步发挥司法审查职能，促进区域经济建设，服务保障民生发展：一要提高政治站位，增强使命担当，提升办案质效;二要强化大局意识，善于从政治角度看待、处理司法问题;三要严格执法审查，确保依法行政;四要提升为民意识，积极探索多元解纷机制的平台搭建，将纠纷调解贯穿始终，促进实质化解。
一起看看司法审查报告的要点
报告显示，2019-2020年，上海杨浦法院受理的行政非诉执行案件呈现以下特点：一是案件数量先增后减，总量基本平稳。2019年同比上升21.05%，2020年同比下降27.53%。2019-2020年行政非诉执行案件收案与2017-2018年相比略有上升。二是征收类案件比重下降，社会保障类案件比重增加。2019-2020年，收案类型基本稳定，征收、工商、环保、水利、城建、卫生、劳动和社会保障等案件均有收案。2020年因新开基地签约率屡创新高等原因，原先占比较大的征收类案件，从2019年占比78.26%下降至2020年的44%;而劳动和社会保障类案件占比由2019年的13.77%上升至2020年的43%。三是裁定准予执行率高，实际强制执行比率上升。上海杨浦法院裁定准予执行率达到了八成以上，裁定后由政府实际强制执行征收类行政非诉执行案件占总结案数量的两成以上，交由法院执行部门强制执行的其他类型案件占三成以上。
报告显示，杨浦区各行政机关行政执法工作总体严谨规范，但也存在一些值得注意的问题。
报告提出了相应的对策和建议。进一步提升运用法治思维和法治方式的能力水平。不断转变行政执法理念，规范行政权力运行，加强执法队伍建设。进一步规范重点领域和关键环节的执法行为。高度重视房屋征收工作规范化，重点核查相对人主体资格，着力规范送达工作。进一步推进行政争议实质性化解。兼顾合法性与合理性原则，强化行政争议诉源治理，加强行政争议调解。进一步加强互动机制建设。加强法治合作，加大信息互通，强化落实反馈。
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