消费日报网讯（记者 马佳丽）3月23日，浙江省市场监督管理局正式发布《关于全省市场监管助推建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境的实施意见》，聚焦人才“引育留用”、企业梯度培育、多元主体协同、政策服务支持四大核心领域，推出20条精准举措，以市场监管职能为抓手，打通人才链、创新链与产业链融合堵点，为浙江创新主体打造全周期、全链条的赋能“工具箱”。
人才评价“去数量化” 科研回归“质效导向”
新政首破人才评价“唯专利论”。浙江省市场监管部门将协同科技、教育、人社等部门，全面优化涉及专利指标的人才评价体系，在机构创新能力评估、人才认定及职称评聘中，不再将专利申请、授权数量作为硬性门槛，转而聚焦高价值发明专利的技术领先性、转化效益与产业贡献度。
“这一调整，就是要引导科研人员从‘为专利而研发’转向‘为产业而创新’，让更多成果走出实验室、转化为生产力。”浙江省市场监管局相关负责人表示。配套推出的知识产权“先转后股”改革，更打通成果转化“最后一公里”——高校、科研院所等单位的职务发明，可先许可企业使用，待产生效益后再以股权分红等方式兑现收益，实现科研团队与企业风险共担、利益共享。《实施意见》明确，到2030年，全省高校、科研机构职务发明转化率较2024年提升12个百分点以上。
企业分级服务全覆盖 精准匹配发展需求
针对不同规模、不同阶段企业的差异化诉求，新政构建“分级分类、精准滴灌”的服务体系：对龙头企业实施“一企一策”组团式服务，护航战略科技力量；对专精特新企业建立“一对一”专员结对机制；对科技型中小企业则推行“点单式”服务，实现“企业点题、政府答题”。同时，“企业呼声直达市场监管、监管服务直达企业”的双向直达机制将常态化运行，政企沟通渠道进一步畅通。
在质量与知识产权赋能上，浙江每年将引导超2000家企业导入先进质量管理方法，指导2000家以上企业落实知识产权合规管理体系；到2030年，累计3.5万家次企业完成质量管理升级，拥有自主专利企业突破22万家、增长25%以上。此外，“质量+”“知识产权+”“平台+”模式将持续深化，推动企业向价值链高端攀升。
创新资源开放共享 中小企业“轻装上阵”
为破解中小企业“买不起设备、做不起检测”的难题，新政推动技术机构实验室、科研设施、仪器设备等科技资源向企业全面开放共享，让中小创新主体无需重金投入，即可共享高精尖检测实验资源。
针对共性技术难题，市场监管部门将搭建“企业+公共平台+高校院所+技术机构”协同攻关平台，并支持共建概念验证中心、中试平台，提供成果转化、工艺熟化、小批量试生产等全流程服务。到2030年，全省将建成100家以上高水平市场监管创新联合体，年服务企业超4万家次，打通技术到市场的转化链路。
“知产”变“资产” 数据价值加速释放
浙江以高价值专利培育为核心，每年新增高价值发明专利1万件以上、落地产业化项目100项以上；到2030年，高价值发明专利总量达21万件，占有效发明专利比重超50%。依托国家级区域知识产权大数据中心与重点产业专题数据库，为企业提供专利导航与产业支撑。
在“知产”变现上，新政拓宽无形资产融资通道，推动知识产权、“品字标”、质量管理体系认证等转化为贷款资质，企业可通过质押获得“质量贷”“小微贷”等金融产品。作为全国首个数据知识产权试点省份，浙江进一步放大先发优势，推进工业、文旅、交通等领域数据知识产权挖掘，通过资产入表、作价出资等10种路径，让企业数据“沉睡资产”变现增值，并建立数据知识产权与高质量数据集衔接机制，为人工智能产业提供合规“数据粮食”。
公平竞争护航创新 “无事不扰”优化环境
新政剑指行业“内卷式”低价竞争，依法打击低价倾销、仿冒混淆、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，引导企业从“卷价格”转向“卷质量、卷创新”。对信用良好的创新型企业，全面推行“无事不扰”信用监管，最大限度减少对企业正常研发经营的干扰。
准入环节，浙江推进创新创业“一件事”改革，支持新业态企业使用特色名称，拓展“人工智能+”政务服务场景，降低制度性成本，实现“想创就创”。
浙江省市场监管局相关负责人表示，20条举措将构建起市场监管助推一流创新生态的完整工作体系，让“浙里创新、市监赋能”成为鲜明品牌，让创新创业者在浙江切实感受到最具竞争力的营商环境。
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